HATÓSÁGI MŰKÖDÉSI ENGEDÉLY
Iktatószám: MVH/92/12/2007.
Az engedély száma: MVH/T-1
a Magyar Vasúti
Hivatal 7/2007. számú határozata
Az Északerdő Erdőgazdasági Zártkörűen Működő Részvénytársaság (cégjegyzékszáma: Cg. 05-10-000135, székhelye: 3525 Miskolc, Deák tér
1., képviseli: Cserép János vezető tisztségviselő) engedélyes (a továbbiakban:
az "Engedélyes") részére
a lejjebb meghatározott pályahálózati elemeket
térségi vasúti pályahálózattá kijelölöm
és
nyílt hozzáférés alól mentesítem,
továbbá
a térségi pályahálózat működtetés, térségi személyszállítás
végzésére vonatkozóan
a hatósági működési engedélyt megadom.
A térségi vasúti pályahálózat elemei a Lillafüredi Állami Erdei Vasút
pályahálózata, mely áll
330 sz. Miskolc -Papírgyár -Lillafüred -Garadna (13,4
km hosszú, 760 mm nyomtávú, egyvágányos, nem villamosított, nyílt hozzáférés
alól mentesített),
és
331 sz. Papírgyár (kizárva) -Ortástető -Mahóca (11,1
km hosszú, 760 mm nyomtávú, egyvágányos, nem villamosított, nyílt hozzáférés
alól mentesített) vasútvonalakból, valamint ezek tartozékaiból és állomási
vágányhálózatából;
valamint a Pálházi Állami Erdei Vasút pályahálózata, mely áll
332 sz. Pálháza -Kőkapu -Rostalló (9,2 km hosszú, 760
mm nyomtávú, egyvágányos, nem villamosított, nyílt hozzáférés alól mentesített)
vasútvonalból, valamint ennek tartozékaiból és állomási vágányhálózatából.
A pályahálózat működtetési tevékenységre valamint a személyszállítási
tevékenység végzésére a működési engedélyeket a fenti pályahálózatok vonatkozásában
adtam ki.
A működési engedély a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII.
tv. ("Vtv.") 8. § (3) bekezdése alapján határozatlan időre szól.
Az Engedélyes a jelen működési engedély jogerőre emelkedésétől számított
hat (6) hónapon belül köteles megkezdeni a működési engedélyben meghatározott
tevékenységét. E határidő elmulasztása, illetve a tevékenység végzésének
hat (6) hónapot meghaladó szüneteltetése esetén a Hivatal a feltételek
fennálltának felülvizsgálatát rendelheti el, továbbá indokolt esetben
a működési engedélyt felfüggesztheti. A tevékenység megkezdésére irányadó
határidő kérelemre legfeljebb további hat (6) hónappal meghosszabbítható.
Az Engedélyes köteles a jelen működési engedély feltételeivel kapcsolatos
minden változásról haladéktalanul tájékoztatni a Hivatalt.
A Hivatal elrendeli a működési engedély felülvizsgálatát az Engedélyes
jogi helyzetére befolyást gyakorló változás, így különösen más társasággal
való egyesülése esetén. Az Engedélyes a külön jogszabályban meghatározott
időközönként és tartalommal rendszeresen igazolni köteles a Hivatal részére
a feltételek teljesítését.
Felhívom figyelmét, hogy amennyiben a Hivatal megállapítja, hogy az Engedélyes
nem teljesíti a működési engedély kiadásának valamely feltételét vagy
a vasúti közlekedési tevékenységét az engedélyben foglaltaktól eltérően
gyakorolja, a működési engedélyt felfüggeszti.
Amennyiben az Engedélyes a felfüggesztés elrendelésének alapjául szolgáló
körülményt hat (6) hónapon belül nem hárítja el, a Hivatal a működési
engedélyt visszavonja.
A Hivatal a működési engedély kiadása feltételeinek fennálltát legalább
öt (5) évenként felülvizsgálja.
Jelen határozat ellen fellebbezésnek helye nincs, de jogszabálysértésre
hivatkozással bírósági felülvizsgálata kérhető. A keresetlevelet három
(3) példányban a Magyar Vasúti Hivatalnál a felülvizsgálni kért határozat
közlésétől számított harminc napon (30) belül kell benyújtani vagy ajánlott
küldeményként postára adni.
I n d o k o l á s:
Az Északerdő Erdőgazdasági Zártkörűen Működő Részvénytársaság (cégjegyzékszáma: Cg. 05-10-000135, székhelye: 3525 Miskolc, Deák tér
1., képviseli: Cserép János vezető tisztségviselő) Engedélyes a Magyar
Vasúti Hivatalhoz (a továbbiakban: a "Hivatal"), mint engedélyező
hatósághoz 2006. október 24. napján érkezett beadványában térségi pályahálózat
kijelölését, nyílt hozzáférés alóli mentesítését és hatósági működési
engedély kiadását kérte.
A Hivatal a benyújtott dokumentumok megvizsgálása során megállapította,
hogy kérelmező a jogszabályi előírásoknak megfelelő dokumentumokat csupán
részben csatolta, ezért 2006. október 25. napján a III/2/27/2006. és a
III/2/28/2006. szám alatt iktatott hiánypótlási felhívásában tizenöt (15)
napon belül a szükséges dokumentumok pótlására hívta fel, melynek az Engedélyes
2006. november 13., 2006. november 24. és 2006. december 07., valamint
2007. január 04., 2007. január 12., 2007. január 17. és 2007. február
05. napján eleget tett.
A vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény 8. § (1) bekezdése szerint a működési engedély kiadásának a feltétele,
hogy a kérelmező megfeleljen
a) az üzleti jóhírnévvel,
b) a pénzügyi teljesítőképességgel,
c) a szakmai alkalmassággal,
d) a felelősségi körébe tartozó baleseti károk megtérítésére való alkalmassággal
kapcsolatos követelményeknek.
Az Engedélyes az alábbi dokumentumokkal igazolta
a működési engedély kiadásának feltételeit:
1.) Az üzleti jóhírnévre vonatkozóan:
Az engedélyes az üzleti jóhírnév jogszabályban meghatározott feltételeinek
eleget tett, az erre vonatkozó formai és tartalmi követelményeket teljesítette.
A Hivatal az erre vonatkozó adatokat a Vtv. 82.§ (8) alapján különleges
adatokként kezeli.
A Hivatal a benyújtott dokumentumok, okiratok alapján megállapította,
hogy az Engedélyes a jóhírnévre vonatkozó követelményeket mind formailag,
mind tartalmilag teljesítette.
2.) A Pénzügyi teljesítőképességre vonatkozóan:
- a 2005.március 11. napján kelt a 2004. évi éves beszámoló, a 2005.
március 11. napján kelt a 2004. évi éves beszámoló kiegészítő melléklete;
- a 2006. március 07. napján kelt a 2005. évi éves beszámoló, a 2006.
március 07. napján kelt a 2005. évi éves beszámoló kiegészítő melléklete;
- a 2006-2007. évi üzleti terv, az eredmény kimutatás és a 2006-2007.
évre vonatkozó cash-flow kimutatás tervezete; Bak Julianna közgazd.
vezérigazgató-helyettes, és Galvácsné Kertész Viktória mérlegképes könyvelő
által ellenőrzötten;
- az előző üzleti évek eredményéről és a további 12 hónapra vonatkozó
pénzügyi teljesítőképességről, és a hat (6) hónapnál régebbi tartozások
hiányáról, a Vasúti Pályakapacitás-elosztó Kft., a közlekedési hatóság,
a pályavasúti társaság, és az Magyar Vasúti Hivatal felé a vezető tisztségviselő
2006. november 16. napján kelt nyilatkozata;
- az előző üzleti évek eredményéről és a további 12 hónapra vonatkozó
pénzügyi teljesítőképességről, Bak Julianna közgazdász, vezérigazgató-helyettes,
és Galvácsné Kertész Viktória mérlegképes könyvelő 2006. november 15.
napján kelt nyilatkozata,
- az MKB Bank NyRt. 1422/2006. számú, 2006. december 12. napján kelt
bankinformáció; a CIB Bank ZRt., 1087/2006/MISK-A . szám alatt, 2006.
december 11. napján közölt bankinformáció; a K&H Bank Rt. részéről
531/2006. szám alatt kiállított, 2006.november 13. napján kelt bankinformáció;
valamint az ERSTE BANK HUNGARY NyRt. Által 393/C51/06. szám alatt kiállított
bankinformáció;
- a Vám- és Pénzügyőrség Számlavezető Parancsnoksága által 223/13596-2006.
szám alatt, 2006.november 27. napján kiállított adóigazolás, az Adó-
és Pénzügyi Hivatal Borsod.-Abaúj-Zemplén Megyei Igazgatósága által
6301798114 szám alatt, 2006. november 14. napján kiállított adóigazolás,
és a Miskolc Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala által 549245/2006.
szám alatt kiállított adóigazolás
A Hivatal az eljárás során megismert üzleti tervek és tények alapján
nem talált olyan kockázati tényezőt, amely alapján valószínűsíthető lett
volna, hogy a jelen működési engedélyben meghatásozott térségi vasúti
tevékenységekre vonatkozó, az azzal kapcsolatos pénzügyi teljesítőképességgel
kapcsolatos jogszabályi elvárásoknak az Engedélyes ne felelne meg.
Az engedélyes pénzügyi stabilitása megfelelő. A társaság jegyzett tőkéjéhez
képest jelentős tőketartalékkal rendelkezik, eladósodottsága mérsékelt,
saját tőkéje meghaladja az idegen források arányát. A társaság jövedelmezősége
megfelelő, bár némileg elmarad a térségi vasutat üzemeletető vállalkozásokra
jellemző értékektől.
A rendelkezésre álló információk alapján megállapítható, hogy
az Engedélyes valamennyi előírt, a pénzügyi teljesítőképességre vonatkozó
követelménynek eleget tett.
3.) A szakmai alkalmasságra vonatkozóan:
- szervezeti felépítés, 2003. május 24-én kelt Szervezeti és Működési
szabályzat, a szakmai összefüggéseket bemutató szervezeti ábra és döntési
hatásköri lista;
- a szakmai vezetők felsorolása és szakképzettsége; munkaköri leírásai;
- szakmai vezetők 2006. november 14. napján kelt nyilatkozatai a felelősségvállalásról,
beleértve a felelősséget a külső vállalkozók megválasztásáért;
- Cserép János vezető tisztségviselő nyilatkozata a más engedélyköteles
vasúti tevékenységet végző társaságban való többségi befolyásszerzés
hiányáról.
Az Engedélyes két hálózaton végez kizárólag turisztikai célú személyszállítást
az 1900-as évek elejétől zavartalanul, a
Pálházi ÁEV hálózatán 9,2 km hosszban, a nyári félévben, éves szinten
600 menetrend szerinti vonatpár közlekedik, továbbá igény szerint különvonatok;
a vasút évente 40-50 ezer utast szállít;
Lillafüredi ÁEV hálózatán két vonalon 24,5 km hosszban, egész évben éves
szinten 1700 menetrend szerinti vonatpár közlekedik, továbbá igény szerint
különvonatok; a vasút évente 180-220 ezer utast szállít.
A szervezet szakmai feladatainak teljesítésére saját egységgel rendelkezik,
az alapvető feladatokat saját munkaerővel oldják meg. A vasútüzem működése
szabályozott, szakszerű, a helyszíni ellenőrzés is megerősítette, hogy
a meghirdetett szolgáltatásokat megbízhatóan képesek teljesíteni. A cég
SzMSz-e jól érzékelhetően erdőgazdálkodó szervezet szabályzata, a vasúti
tevékenységet a hasonló jogkörű erdészeti szervezeti egységekkel egységesen
szabályozza. A vasútüzemek szintjén lévő szervezeti egységek belső szervezetét
már nem szabályozza, erre tekintettel a kérelmező benyújtotta a szakmai
vezetők munkaköri leírását. A dokumentumokból együttesen levezethetők
a vasút működéséhez szükséges feladatok és felelősségi körök.
A Hivatal megállapította, hogy az Engedélyes a szakmai alkalmasságra
vonatkozó követelményeknek eleget tett.
4.) A felelősségi körébe tartozó baleseti károk megtérítésére
való alkalmasságra vonatkozóan:
- az Engedélyes és az Allianz Hungária Biztosító ZRt. között 2006.július
27. napján erdei kisvasút személyszállításra létrejött 266074496 számú
biztosítási kötvénye, valamint az Engedélyes vezető tisztségviselője
által 2007. február 5. napján kelt nyilatkozat az Engedélyes társaság
károkozásai tekintetében.
Az engedélyes baleseti károk megtérítésére való alkalmassága az évi 2300
leközlekedtetett vonatpár és 250.000 utas mellett megfelelő szintűnek
tekinthető. Az engedélyezési eljárás keretében csatolt üzleti tervek alapján
az Engedélyes nem tervezi tevékenységének forgalmát lényegesen változtatni.
Az engedélyes korábban végzett ilyen tevékenységet, és nyilatkozata szerint
az elmúlt 5 évben harmadik félnek okozott baleseti károkért helyt tudott
állni. Az Engedélyes az előző évek károkra vonatkozó tényeinek megfelelő
mértékű felelősségbiztosítással rendelkezik. A társaság 1457,90 millió
forint tőketartalékkal rendelkezik, pénzeszközeinek éves átlagos értéke
pedig 262,73 millió forint, így feltételezhető, hogy a biztosítási összeget
lényegesen meghaladó kárfedezeti kötelezettségének képes eleget tenni.
5.) Térségi pályahálózat kijelölése
- A Pálházi Állami Erdei Vasút és a Lillafüredi Állami Erdei Vasút mintakeresztszelvénye,
a pályahálózatok részletes, pontos helyszínrajza, az engedély kérelemben
megjelölt pályahálózatokat érintő Miskolc Körzeti Földhivatal és Sátoraljaújhely
Körzeti Földhivatal által kiadott tulajdoni lap másolatok.
- a kérelmező nyilatkozata, mely szerint a pályahálózat kizárólag személyszállítási
célra van fenntartva
A Hivatal a megállapította, hogy a pályahálózatok az országos
hálózatoknál keskenyebb nyomtávúak, így térségi pályahálózattá kijelölhetők;
a kizárólag személyszállítási célra tekintettel a nyílt hozzáférés alól
mentesíthetők.
Az Engedélyes a Magyar Vasúti Hivatal által végzett vasúti hatósági
eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 73/2006.
(IX.29.) GKM rendelet Mellékletének 1. b) pontjában szabályozott,
a vasutakkal kapcsolatos hatósági eljárási díjat a Hivatalnak a Magyar
Államkincstár által vezetett 10032000-00289256-00000000 számú számlája
javára történő átutalással 2006. november 15. napján hiánytalanul megfizette.
A Hivatal az engedélyezési eljárás során megállapította, hogy az Engedélyes
a fenti feltételek fennállását hitelt érdemlően igazolta, és a Vtv. 8.
§ (1) –(2) bekezdéseiben, a 15. § (2) bekezdés c) pontjában, a 49.§ 2)
bekezdés a) pontjában, valamint a vasúti társaságok működési engedélyezéséről
szóló 45/2006 (VII. 11.) GKM rendelet 6. §., 7. § (3) bekezdésében, és
a 8- 11. §-aiban foglalt feltételeknek megfelelt.
A jelen határozatban foglalt döntésemet a közigazgatási hatósági eljárás
és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a
továbbiakban: a "Ket.") 19. § (1), 50. § (1), 52. § (1), a 71.
§ (1), a 72. § (1), a 78 § (1) bekezdései, valamint Vtv. 8. §. (1) – (10)
bekezdései, a vasúti társaságok működésének engedélyezéséről szóló 45/2006
(VII. 11.) GKM rendelet 6. §-a, valamint 1-3. sz. mellékletei alapján
a Vtv. 73. § (1) b) pontjában biztosított hatáskörömben eljárva hoztam
meg.
A határozat elleni jogorvoslati lehetőséget a Ket. 109. § (1) bekezdése
alapján állapítottam meg.
Budapest, 2007. február 26.